最近，来自河南一家建筑公司的多名员工向我们栏目反映称，他们几个月前被公司派到南京筹备一个项目，为了节约开支，大家就在出租房里凑钱搭伙吃饭。不料却被当地的"食药监所"认定为无证从事食品经营，处以15万多元的罚款。这到底是怎么回事呢？