12月19日、20日两天，北京、河北、天津五人起诉了京津冀三地政府。他们的理由是：政府未履行空气污染治理的法定职责，致使严重雾霾频发。 20日，在五名原告之一、北京律师程海提供的一份起诉书中，澎湃新闻看到，他向北京第四中级人民法院请求确认北京市、天津市、河北省三地省（直辖市）一级政府不正确履行空气污染的防治责任违法，并责令其在合理期间把空气质量治理至平均良好状态。