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央企竞标门频现丑闻 海南“80后”官员落马牵出神秘央企

2011年12月28日,“7·23”甬温线特大事故牵出了铁路系统的系列腐败案,原铁道部长刘志军背后牵出9起铁路系统领导干部严重违纪违法案件,并涉及数家中央企业。

今年9月份,新华社发文揭秘京福高铁安徽段的工程“黑幕”,有关方面称,为了帮助中铁六局集团有限公司(下称“中铁六局”)获得全长约37公里的高铁工程,福建信通公司向有关部门支付了上亿元所谓的“中介费”。中铁六局隶属于中国中铁股份有限公司(下称“中国中铁)。

今年10月,海南“80后”官员肖明辉落马受贿案再牵出一家神秘中字头企业--中铁建设集团有限公司。


32岁的肖明辉曾经头顶数个光环——“80后”官员、清华大学硕士学历、海南“十大杰出青年”。他的落马始于一个大项目招标。

2007年底,海南洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设施工程EPC总承包项目经批准立项,由洋浦规划局作为项目业主进行筹划建设。EPC是指由具有工程总承包资质的公司提供设计、采购、建造一体化服务。

在这项工程招标中,中铁建设集团挤掉了多个堪称行业翘楚的竞争对手。根据上述项目评标结果公示,第二中标候选人为北京城建集团有限责任公司(下称“北京城建”)、第三中标候选人为北京中关村开发建设股份有限公司(下称“中关村建设”)。其中,北京城建是曾完成国家体育场、国家大剧院、奥运村、首都机场3号航站楼等工程。

中关村建设是集科研、设计、开发、施工总承包、装饰装潢及机电安装等专业承包、设备物资销售、物业管理、海外经营于一体的跨国、跨地区、跨行业的大型集团化企业,也在全国各主要中心城市设立分公司及控参股公司。

中铁建设集团还挤掉了另一个中字头对手。发布于2008年5月22日的这个EPC总承包项目资格预审公示显示,通过资格预审单位除了北京城建和中关村建设外,还有中国中铁下属的中铁建工集团有限公司。

判决书显示,在张成梁等人的牵线搭桥下,中铁建设集团承诺中标后支付工程总价5%的“好处费”。随后,该公司在2008年3月以最高分中标。肖明辉作为业主评委给中铁建设集团打了最高分。本报记者在洋浦经济开发区网站上查询到,当年7月份,该项目评标结果公示,中铁建设集团为第一中标候选人。

庄初最(中铁建设集团副总经理)的证言出现在判决书中,其证实,公司会议曾就是否做这个项目进行过讨论,考虑到这是公司在海南的第一个项目,可以为公司打开海南的市场,同时积累EPC的经验,所以与会人员一致同意做这个项目,并决定由李瑞法担任这个项目的项目经理。

判决书中,证人李瑞法(中铁建设集团海南分公司总经理)的证言称,2008年11月底12月初,中铁建设集团经营部通知他,海南洋浦EPC项目签订施工合同了,他为项目经理准备组织人员进场施工。进场之前,庄初最副总经理专门告诉他洋浦EPC工程有5个点的费用要交给一个叫刘向东的人。如果不付5%的费用,洋浦EPC项目就拿不下来。但付这5%的费用出去不能违规。

据海南省人民检察院第二分院指控,2009年至2011年间,为便于接受中铁建设集团“好处费”,张成梁在多地注册公司。中铁建设集团海南分公司安排相关人员以签订虚假供货、劳务合同的方式分别与张成梁和刘向东提供的公司签订了10份虚假供货或劳务合同。

经法庭审理认定,肖明辉和张成梁以工程材料款和工程款的名义,向中标公司提供了2076.68万元的发票。其间,后者向两人共支付1611.865万元的“好处费”。

根据判决书,2008年12月3日,洋浦管理局与中铁建设集团签订洋浦EPC项目总投资5亿余元的承包合同。而公诉机关当庭举证并经质证、认证的证据显示,合同总金额达到7个多亿。

在分析近期曝光的中字头企业“竞标门”时,一些专家称,通过“好处费”等手段赢得招标属于不正当的手段,应予以严查和规范。一名学者称,天生具有优势属性的央企,在相关项目的竞标中,完全可以依靠正常、透明的方式赢得竞标。但现在看来,在一些正常的竞标中,一些企业“已经处于下风了。”

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